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要指出的是，美國作為市場化運(yùn)作最為成功的工業(yè)化國家，其政府在提高工業(yè)競爭力方面的一些做法很值得我們深思和借鑒。美國商務(wù)部在2003年4月至9月之間，先后組織了23次圓桌會議，邀請制造業(yè)的各方面代表參與討論“美國制造業(yè)應(yīng)對未來競爭的對策”。參加圓桌會議的人員來自航空、汽車、生物工程、半導(dǎo)體、化學(xué)制藥、塑料、工具和模具等行業(yè)，代表著大、中、小型企業(yè)、少數(shù)民族企業(yè)和婦女企業(yè)。

美國商務(wù)部在總結(jié)、歸納工業(yè)界意見的基礎(chǔ)上，于2004年1月提出了題為《美國的制造業(yè)——美國制造企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的整體戰(zhàn)略》的研究報告。該報告根據(jù)圓桌會議上來自企業(yè)界的呼聲，有針對性地提出了6方面的對策。這些對策包括：加強(qiáng)政府對制造業(yè)競爭的關(guān)注；創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)增長和制造業(yè)投資的有利條件；降低美國制造業(yè)的成本；創(chuàng)新投入；加強(qiáng)教育、再培訓(xùn)；促進(jìn)市場開放和有利的競爭環(huán)境。

為了保持美國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，該報告還提出了一系列相應(yīng)的措施。其中與“創(chuàng)新投入”有關(guān)的措施包括：

——  設(shè)置一名部長助理，專門分管制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。在該部長助理的協(xié)調(diào)、組織下，美國商務(wù)部技術(shù)管理局將會同國家科技委員會下屬的制造研發(fā)戰(zhàn)略工作組一起，重新評估現(xiàn)有聯(lián)邦政府研究開發(fā)項(xiàng)目對制造業(yè)的重要性。而且，這種重新評估的內(nèi)容還包括考慮對關(guān)鍵研究開發(fā)項(xiàng)目追加投資的必要性。

——  在國家科技委員會內(nèi)部建立一個制造研究開發(fā)戰(zhàn)略工作組，負(fù)責(zé)確定未來聯(lián)邦政府資助先進(jìn)制造技術(shù)的優(yōu)選項(xiàng)目。該工作組將采用論壇的形式，討論、解決與制造業(yè)研究開發(fā)政策、項(xiàng)目、預(yù)算指南和方向有關(guān)的事宜。

反思我國焊接行業(yè)的創(chuàng)新體制和機(jī)制，從創(chuàng)新鏈源頭到上、中、下游的鏈接環(huán)節(jié)產(chǎn)生的這些問題可能需要從多方面著手解決。

有些上、中、下游的鏈接問題或許可以通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)，由企業(yè)和科研單位自行解決。但是，創(chuàng)新鏈源頭部分的問題顯然在行業(yè)和企業(yè)層面無法根本解決。因?yàn)檫@些問題涉及到國家教育和科研體制的改革。毫無疑問，這些改革和發(fā)展中產(chǎn)生的問題必然會在今后的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新中得到妥善解決。從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的角度出發(fā)，政府有責(zé)任進(jìn)行必要的干預(yù)和協(xié)調(diào)，而且協(xié)調(diào)措施和解決方案應(yīng)當(dāng)以今后的市場需求為導(dǎo)向。

事實(shí)上，我國焊接行業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)是一項(xiàng)十分艱難的任務(wù)。它既關(guān)系到整個行業(yè)的發(fā)展，又與國家中、長期的科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策不無關(guān)聯(lián)。鑒于這是一個涉及面廣、政策性強(qiáng)、十分復(fù)雜和棘手的難題，建議有關(guān)部門組織包括教育界和研究領(lǐng)域權(quán)威專家在內(nèi)的工作組開展必要的分析和調(diào)研工作，并向政府有關(guān)部門提出建議和可行的方案。

從提升整個行業(yè)創(chuàng)新能力的角度出發(fā)，國家應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持、扶植一些共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)；確定對行業(yè)有引導(dǎo)的研究方向和領(lǐng)域建立若干由首席專家負(fù)責(zé)的高水平、高素質(zhì)的研究梯隊(duì)并予以必要的支持。